在諮詢文件中，法改會表明不贊成保留現行《刑事罪行條例》，顯示不同「同意年齡」，分別有13、16、18及21歲，且指明性別，帶性傾向歧視成分，又指大部分國家的合法性交年齡都定於16歲，暫亦沒有力理據要把16歲提高或降低，故建議把「同意年齡」，不論性別及性傾向，都劃一為16歲。

因應有關建議，法改會同時提出要修訂有關肛交的法例。過往男男肛交的合法年齡為21歲，但2005年有男同志入稟勝訴，指條例違憲後，前年有關男男肛交的合法年齡已降為16歲，另目前《刑事罪行條例》第118D條，仍列明任何男子與21歲以下女童肛交，最高刑罰是終身監禁，法改會指有關條例因有指明性別，故均應廢除，意味若立法會通過修例建議的話，同性或異性的肛交都如「同意年齡」一樣，劃一合法年齡為16歲。

與此同時，法改會也就16歲以下人士的性交提出建議。按目前法例，與16歲以下的人性交，在香港屬絕對法律責任罪行，法改會認為，涉及兒童及少年人的罪行應無分性別，並分為兩類，其中一類涉及１８歲以下兒童，另一類則涉及16歲以下兒童。法改會指與１８歲以下兒童性交應為絕對法律責任罪行，但年滿１８歲但未滿16歲的個案，則可予社會討論考慮。

法改會又指，年滿１８歲但未滿16歲人士之間，同意下有性行為，如少年愛侶偷嚐禁果，仍應續訂為刑事罪行，基於保護原則，不應鼓勵兒童性行為，法律亦應為年輕人的行為訂立規範。不過法改會指，除施加刑事法律責任外，控方可行使檢控酌情權，不涉性剝削的個案，可以警司警誡計劃處理，過往也有此做法，行之有效，建議就此訂立執法指引。

浸大社會學系副教授黃結梅認為，檢控16歲以下人士，是假定有關人士心智未成熟，及以保護婦孺角度，認為女性在性行為當中是無自主能力，是被男性誘使，「幾多歲其實不需要加太多道德色彩」，13至16歲的青年人有性好奇，在無受壓迫及剝削下同意並發生性行為，不應輕易提告，有關修訂是「較開明」。

學者指修訂「較開明」　但應教導如何處理性衝動

小童群益會服務總監（機構發展）楊子江指，無可否認，少年人之間有性行為漸多，往往處理時都具爭議，因不希望對他們的法律懲處太重，令他們一生盡毀，同時也要讓他們明白責任，以免對性行為有輕視的觀念。他認同以較寬鬆的方法處理有關個案，但指政府也應雙軌並行，增撥資源至社福界，讓各相關機構有足夠資源輔導，向年輕人灌輸正確性觀念。

香港性教育會會長黎定基也指，13至16歲處於懂事與未懂事之間，他們會有性衝動，但現時教育制度，都是鼓吹他們壓抑為主，故教導他們如何處理性衝動才是關鍵，要從教育著手。