【台灣】台中「性別友善」領先中央 統計指標納入「多元性別」

[yuiwao]

黃驛淵 2018年01月05日 11:00:00

儘管中央政府的官方文件及數據，尚未正式承認並納入跨性、雙性等「第三性別」選項，但據了解，台中市政府的性別統計指標已跑在前頭，包括市府出版的「性別圖像書刊」等統計，正評估加入「跨性別或其他多元性別」共29項指標，便於未來性別相關政策的制定參考；甚至「台中市工會管理系統」也將試辦在性別分類增列「多元性別」，堪稱性別友善創舉。

行政院性別平等會委員王兆慶向《上報》記者透露，國外許多調查研究早已納入多元性別的相關統計，台中市性平會日前更已通過決議，除全面檢視相關調查統計，在相關官方統計上，也增列了多元性別的題項。「這是一個很簡單的修訂方式！」他呼籲，中央部會也應跟進試辦納入多元性別的統計指標。

中央打槍80項性別指標

知情人士則透露，台中市政府在評估增列這些相關統計指標時，因部分項目牽涉中央部會職權，還曾去函中央卻遭打槍，儘管建議增列80項與多元性別、跨性別相關的指標，結果，竟有4項遭部會回覆「不增列」，有35項則稱「再研議」，另有41項未回覆。

據透露，多數部會都把增列多元性別指標的責任推給內政部的「戶政系統」，並認為目前的身分證性別欄位尚未增加男、女以外選項，以此為由打槍中市府、或稱再研議；至於內政部則稱，要等「行政院核裁」才配合辦理。

最後，台中市府決定從自身做起，要求各局處提報可以增列的指標，經評估後，民政、環保、社會、勞工等統計，至少可增加29項跨性別及其他多元性別指標，並率先在去年度的「性別統計指標」及「性別圖像書刊」已增加了3項指標，包括性騷擾或就業歧視案涉及「性傾向或跨性別」的案件數、同性伴侶註記對數、性別友善廁所廁間數等。

增列多元性別　工會管理系統先試辦

而根據台中市府的規劃，這些未來打算增列的多元性別指標，主要是在男、女兩性之外的選項，另增加「跨性別」等多元性別分類，例如未來在統計工會或公會理事長等團體代表、或社區托育人員及保母的性別上，就會多出跨性別等多元性別的選項。

至於尚未增列的指標，中市府認為，雖然在執行面上已可支援多元性別統計，但因目前的統計結果多數為0，缺乏呈現價值，因此最後性平會決議，除了上述3項指標外，先暫緩增列，並要求各局處先挑選適合的平台試辦。

例如，中市府勞工局也已在「台中市工會管理系統」中的性別分類上，增列「多元性別」，待系統更新、改版後，就會上線。

拒增性別指標　中央推給內政部

值得注意的是，在評估增列多元性別指標的過程，中市府雖也曾去函中央「建議增列」共80項指標，但沒有一個中央部會願意主動增列。

行政院人事行政總處回函認為，包括公教職人數項目、教育部針對各級學校教師人數、及內政部警政署針對刑事案件犯罪人口、妨害性自主等，都必須等內政部研議身分證是否增列其他性別欄位後，「再行研處」。

經濟部也稱，公司、商業資料統計上，有關登記負責的人數統計，目前也是以身分證字號的首碼（男生是1、女生是2）作為性別統計方式。至於內政部則回函，戶政司所轄管包括嬰兒出生、死亡性比例、人口結構等，已專案報給行政院核裁，若認為有設立其他性別欄位的必要，就會配合辦理。